中国共产党岳池县第十二届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告
中国共产党岳池县第十二届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告
编辑:管理员 来源:未知 更新时间:2020-11-04 分享至:

推动纪检监察工作高质量发展

为加快建设美丽繁荣和谐岳池提供坚强保障

——中国共产党岳池县第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议工作报告

 

同志们:

我代表中共岳池县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年,在市纪委和县委的坚强领导下,全县各级纪检监察组织坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市纪委全会和县委十二届五次全会精神,牢牢把握稳中求进总基调,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚持在巩固中提高、在改革中深化、在探索中前进,激荡出正风肃贪不停歇、全面从严治党不松劲、推动党内政治生态气象更新的铿锵足音。

(一)旗帜鲜明讲政治。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,县纪委先后召开常委会、理论中心组学习会等46次,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要批示精神和党中央新部署新要求,确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。严明政治纪律和政治规矩,开展中央、省委、市委和县委重大决策部署落实情况的监督检查12次,对56个单位22人进行问责;围绕中央第四巡视组和省委第五巡视组反馈意见,整改问题97个,高质量完成移交的119件信访件办理工作;全力抓好中央环保督察反馈问题整改工作,问责19人,其中党纪立案1人。协助县委推进全面从严治党,彻底肃清周永康流毒影响,协调县委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作15次,向县委常委发出任务分工告知书27份,向牵头单位发出目标任务通知书16份,向6位县委、县政府班子成员通报分管联系单位党风廉政建设情况;协调县委书记专题听取县委班子成员县人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组书记主体责任汇报4次;协助县委主要领导落实“四个亲自”、班子成员落实“一岗双责”,带头签订责任清单、讲廉政党课、开展廉政谈话

(二)纪检监察体制改革稳步推进。如期完成县监委组建及挂牌工作,统筹做好组织机构设置、人员谈心谈话、工作岗位安排等工作,转隶人员18名,实现人员、工作深度融合。整合设立18个部门派驻纪检组筹备组,较改革前精减67.9%。健全完善县、乡监察体系,设立乡镇派出监察室43个,推动监察工作向基层延伸;整合优化村纪检小组长、廉勤监督员力量,配备廉勤巡访监督员238名,织密基层监督网络。建立纪法、法法衔接机制,实践探索监察工作运行机制,全要素适用监察法赋予的12种调查手段,健全与公安、检察、法院、审计等单位的协同配合机制。加强阵地建设,协调资金3500余万元,落实县纪委监委办公场所、审查调查场所,县纪委监委审查调查场所经省纪委批准,启用作为市监委留置场所。

(三)监督效能不断提升。强化巡察监督,巡察基层党委(党组)38个,发现问题437,移交问题线索27条,岳池经验在市(州)暨省委巡察工作联系点党委巡察办主任座谈会上作交流发言;组建巡察信息服务中心,择优遴选工作人员2人,巡察力量进一步增强。优化派驻监督,完善派驻工作领导体制和运行机制,分片区成立党支部2个、党小组7个;部门派驻纪检组筹备组共受理各类信访件55件,立案31件。实化日常监督,在全市率先建成惠民岳池大数据监察平台,发现问题1300余个,挽回经济损失220余万元;对61名新提拔领导干部开展任前谈话,测试《廉洁自律准则》;开展党风廉政建设意见审查531个单位、1605人次,建议2名干部暂缓提拔任用、59个集体和5暂缓或不能表彰。

(四)作风建设持续发力。续整治“四风”问题,认真贯彻习近平总书记关于进一步纠治“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神,紧盯不收敛、不收手问题,查处违反中央八项规定精神问题16起,给予党纪政务处分16人,全部予以通报曝光。出台县管干部操办婚丧喜庆等事宜“新四条”纪律规定,明确宴席不超过20桌、标准不超过本地平均水平、不上高档烟酒等内容。紧盯重要时间节点,开展常态化明察暗访5次,发现整改问题51个。牵头开展干部作风督查5次,组织处理14人,问责9人。构建亲清政商关系,全面梳理反映官商勾连、亦官亦商信访举报件,完成市纪委交办的678条干部违规从事营利活动问题线索的处置。

(五)始终保持惩治腐败高压态势。全年受理检举控告类信访举报393件,通报信访处置不力单位5个、问责18人。以零容忍态度严惩腐败,全县纪检监察机关处置问题线索561,同比增长38.5%;立案251件,同比增长16.2%;处分244人(其中乡科级22人),采取留置措施9人,协助公安监视居住3人,移送司法4人,留置案例被中央纪委《党风廉政建设》刊载。实践运用监督执纪“四种形态”,一至四种形态占比分别为70.9%25.4%2.2%1.5%,逐步实现由惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持“一案三查”“三同时”31人因落“两个责任”不力被问责。做好执纪审查“后半篇文章”,回访教育受处分干部152人,督促召开重大案件案发地专题民主生活会5场次。

(六)整治侵害群众利益的腐败和作风问题成效明显。强力整治群众身边腐败和作风问题,立案179件,处分176人,主动说清问题1181人,公开曝光63105人。围绕脱贫攻坚“五四零”纪律规定开展监督检查,督查乡镇43个、村(社区)75个,督促整改问题53个,立案98件,处分98人。严惩涉黑涉恶腐败和关系网、“保护伞”,建立联动协作“五同步”、线索收集“七加强”机制,处置涉黑涉恶问题线索74条,立案11件,处分11人,组织处理6人,通报310人。核查“黑驾校”问59个,立案2人,问责18人。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,立案75件,处分75人,清退违纪款物143.81万元,主动说清问题522人,主动上缴违纪所得54.87万元。

(七)“阳光工程”深入实施。大力推进党务、政务、村(居)务等六项公开工作,倒逼党员干部按规矩、纪律办事。持续开展三级问政,配合市纪委、市电视台完成阳光问廉全媒体直播2期,针对曝光的问题问责30人;组织开展街头问政372场次,村头(社区)问政2690场次,化解基层矛盾9100余个。高标准、大手笔建成廉政教育基地阳光馆,吸引3000余名党员干部接受纪律教育。加强廉洁宣教,顾县杨氏宗祠入选四川省十大孝廉文化地标;组织拍摄的微视频《让你的爱与陪伴更久一些》入选中央纪委国家监“中央八项规定六周年特别策划”;强化警示教育,编写警示教育读本1本,拍摄警示教育片3部,撰写案例剖析10,先后组织168名乡科级以上党员领导干部到党建红塔馆、抗美援朝纪念碑、川东监狱等基地接受教育。

(八)自身建设进一步加强。抓学习培训,开展集中学习12期,业务培训296人次,其中选派3批次73人到浙江大学、四川大学、遵义学院等地学习;选派10余人到省、市纪检监察机关跟班锻炼;开“大学习大讨论大调研”,完成重大调研课题3个。坚“庭院常扫”,完成兴隆镇、天镇两个乡镇纪检监察内部巡察,发现整改问题36个,谈话提醒6人,用实际行动喊响“谁来监督纪委”;坚持“刀刃向内”,处置纪检监察干部问题线索23条,立案2件,处分1人。开展三联五有联系服务基层活动,43委机关干部、18个部门纪检组筹备组多对一联系1个乡镇纪委、1个乡镇基层单位和1名信访举报人;督促乡镇落实有队伍、有阵地、有经费、有任务、有考核要求,每个乡镇均配备2名以上专职纪检干部,建成乡镇标准化谈话室43个。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,工作中还存在一些问题和不足。一是政治生态建设任务艰巨。检举控告类信访举报高位运行,同比增长20.9%;打干亲、拉关系、搞勾兑等圈子文化盛行;群众满意度偏低,2018我县党风廉政建设社会评价指数全省排名第156位,较2017年下降111位,名次历年最低、降幅全市最大。二是两个责任落实不力。有的党组织负责人落实主体责任不力,不推不动,口号喊得多、工作做得少;部分纪检监察组织负责人存在不敢监督、不想监督、不愿监督、不善监督、不会监督的现象,主动监督、精准监督的能力水平有待提升,查办有影响的大案要案少,处理一把手少,移送司法少。三是违反中央八项规定精神和四风问题树倒根存。收送红包礼金问题时有发生,公车私用问题、违规操办婚丧喜庆事宜禁而未绝,隐身变异四风问题不同程度存在,形式主义、官僚主义比较突出。四是干部作风不严不实。部分干部不敢担当,乱作为少了,但慢作为、不作为多了;有的纪检监察干部缺乏责任担当,习惯当指挥员、不当战斗员,能力素质欠缺,存在本领恐慌,发现问题、把握政策、作出处置的能力不强。五是微腐败易发多发。截留挪用虚报冒领、骗取套取优亲厚友、吃拿卡要等群众身边腐败和作风问题大量存在,2018年立案件中微腐败问题占比高达70%以上。对于这些问题,我们必须高度警醒,切实加以解决。

二、感受与体会

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。回顾过去一年工作,我们有以下六个方面体会。

一是必须坚持和加强党的全面领导,坚定高质量发展的根本原则。纪检监察机关是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,切实担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任,决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在岳池有任何市场。二是必须坚持以人民为中心,鲜明高质量发展的价值导向。民心是最大的政治,坚持以人民为中心,就是要顺应人民群众对全面从严治党的新期盼,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。三是必须坚持反腐败斗争永远在路上,强化高质量发展的战略定力。要坚持稳中求进,把工作项目化、具体化,往深里抓、实里做,向基层延伸,做到初心不变、力度不减、成效不降,把“严”字长期坚持下去,稳住压倒性胜利。四是必须坚持把监督作为基本职责、第一职责,突出高质量发展的着力重点。无论是纪委还是监委,监督职责都是基本职责、第一职责,要坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜创新方式方法,着力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境。五是必须坚持政策和策略这条生命线,把握高质量发展的方法路径。不审时度势即宽严皆误。政策和策略是纪检监察工作的生命线,要坚持实事求是、不枉不纵,准确运用监督执纪“四种形态”,依规依纪依法开展工作。六是必须坚持高标准锻造纪检监察铁军,夯实高质量发展的组织保障。要以“六型”班子队伍建设为抓手,在实践中锤炼忠诚干净担当的政治品格,带头加强党的政治建设,带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头建设让党放心、人民群众满意的模范机关,始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,当好党和人民的忠诚卫士。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们要倍加珍惜、自觉运用、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。

三、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是市委确定“全面落实年”。今年纪检监察工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会和县委十二届五次、六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚决做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动纪检监察工作高质量发展,为加快建设美丽繁荣和谐岳池提供坚强保障。

(一)始终把政治建设摆在首位

强化政治监督。加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神落实情况的监督检查,坚持党中央、省委、市委和县委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。加强对“三大攻坚战”、高质量发展、“放管服”改革、机构改革、推进民营企业健康发展等重大决策部署落实情况的监督,坚决纠正对党中央、省委、市委和县委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,全力推动县委“135”工作思路落地落实。

严明政治纪律政治规矩。把彻底肃清周永康流毒影响作为重大政治任务,聚焦“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为。深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训,开展“以案促改”专项工作。严把选人用人党风廉政意见回复关,防止“带病提拔”“带病上岗”。落实意识形态工作责任制,着力提高政治敏锐性和政治鉴别力,坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。

压紧管党治党政治责任。加强压力传导,深化“签字背书”、责任清单、述责述廉、社会评价、责任制考核、定期向同级党政领导班子成员通报其分管领域党风廉政建设情况等有效机制,推动各级党组织认真履行主体责任。规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会制度,着力解决在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,整治在党支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为。落实《中国共产党问责条例》,扭住主体责任,履行监督专责,实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化。

(二)深化纪检监察体制改革

强化上级纪委对下级纪委的领导。坚持查办案件以上级纪委领导为主,在线索管理、审查调查、处分处置等环节主动接受上级纪委监委领导,将下级纪检监察组织向县纪委监委移送问题线索情况纳入考核。加强对各级机关、企事业单位纪检监察工作的领导,明确监督执纪问责、干部提名考察以上级纪委为主,工作考核由上级纪委负责。

完善权力监督格局。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,织密监督网络。深化派驻机构改革,加强统一管理,严格请示报告制度,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价,做好保障服务,增强归属感和向心力;探索向公立学校、国有企业、公立医院派驻纪检监察机构。深化“三转”,推动乡镇纪检监察机构聚焦主责主业,充分发挥村级廉勤巡访监督员作用,让监督更“贴身”。

建立完善高效运转机制。推动纪法贯通、法法衔接,依托纪检、拓展监察、衔接司法,加强协作配合,强化线索处置、措施使用、证据标准、审查起诉等方面的沟通,推动形成纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。发挥反腐败协调小组统筹协调作用,凝聚反腐败齐抓共管合力。

(三)做深做细日常监督、长期监督

在日常监督上下功夫。紧盯重大工程、重点领域和关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。探索创新日常监督、长期监督方式方法,让敢于监督、善于监督、愿意监督成为工作习惯。严格落实党内监督条例,强化党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督,完善全覆盖、全流程的权力监督机制,做到日常监督常在、形成常态。要盯住“关键少数”,重点监督“一把手”廉洁自律情况和落实主体责任情况,形成“头雁效应”。要建好用好管好干部廉政档案,为党风廉政建设意见回复提供依据。

在贯通运用监督执纪四种形态上下功夫。要督促各级党组织在运用第一种形态上下功夫,注重谈话和函询相结合,强化函询结果抽查核实,严格按照20%比例抽查谈话函询,落实谈话函询了结书面反馈制度,对欺瞒组织的严肃处理,提高函询工作严肃性、针对性和实效性。强化受处分人员回访教育,使其感受到组织关怀,对处分期间表现优秀的,处分影响期后,大胆向组织推荐,让监督执纪问责既有力度,又有温度。保护党员权利,准确把握“三个区分开来”,运用容错纠错机制,对反映失实的及时澄清,对诬告陷害的严肃查处。

在提升巡察监督质效上下功夫。抓实中央、省委巡视反馈意见整改,在巩固前期整改成果的基础上,深入开展自查自纠,对共性问题,举一反三、建章立制;对正在整改的问题,抓好跟踪督办问效;对需要长期整改的问题,持续用力,久久为功;对已经整改的问题,适时开展“回头看”,防止反弹回潮。要深化政治巡察,把“两个维护”作为巡察的根本政治任务,年内开展2轮常规巡察,聚焦“三大攻坚战”、机构改革、整治形式主义和官僚主义等重点工作开展专项、机动巡察。要灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式,做深做实做细巡察工作。要把巡察工作与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,增强巡察监督实效。

(四)一体推进不敢腐不能腐不想腐

有力削减存量、有效遏制增量。建好覆盖纪检监察系统的检举举报平台,抓好初信初访,依法处置非法上访,减少越级访重复访,切实扭转信访总量高位运行现状。加大线索处置力度,全面提高执纪审查质量。依法查处金融、国有土地出让、国有产权交易、城市规划建设管理、工程招投标等重点行业领域的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。开展纪律处分执行情况“回头看”,发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。加强审查调查安全工作,用好审查调查场所,完善“走读式”谈话安全管理制度,牢牢守住安全底线。构建亲清新型政商关系,推动省委、市委、县委支持民营企业健康发展政策落地,严查破坏民营经济发展的行为,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决查处拉拢腐蚀领导干部的不法分子,坚决问责只管当官揽权不服务,只管开会发文不管解决生产要素问题,只管征税收费不管企业经营,只管执法不管企业生存,只管办案不管企业发展,只管收贷不管企业资金周转的“六管六不管”行为。

巩固拓展作风建设成效。之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,抓好党员领导干部操办婚丧喜庆等事宜“新四条”、无会日、公务用车管理等纪律规定的执行,巩固拓展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴福利问题整治成果。认真开展“带病提拔”,党员干部、公职人员“赌博敛财”,利用地方特产谋取私利,拉关系、搞“勾兑”和不作为及“懒散拖”等专项整治。结合“两转一提一抓”活动,紧盯形式主义、官僚主义,严查贯彻中央、省委、市委、县委决策部署走过场、搞变通、做选择等问题。对“四风”问题频发易发的领域,进行专题分析研判,提出意见建议,构建作风建设长效机制。

持续深化标本兼治。挥查办案件治本功能,用好纪律检查建议和监察建议,严格落实重大案件案发地专题民主生活会制度,加强案件剖析,以案为鉴、以案促改,推动案发单位堵塞漏洞、完善制度,持续增强不想腐的思想自觉。推进廉政文化建设,用好岳池县廉政教育基地—阳光馆,打响廉政文化品牌,争创省级廉政教育基地。常态化开展警示教育,采取点名道姓曝光典型案例、编写警示教育读本、拍摄警示教育片、组织旁听庭审等方式,用身边的事教育身边的人。大力实施“阳光工程”,优化整合政务服务中心、公共资源交易中心、社情民意调查中心、联合接访中心、网格化服务管理监管中心“五大中心”资源,开展电视问政、街头问政、村头(社区)问政,推进党务、政务、村(居)务、校务、院务、厂务六项公开工作。

(五)大力整治群众身边腐败和作风问题

深化扶贫领域腐败和作风问题整治。强化对脱贫攻坚“五四零”纪律规定执行情况的监督检查和巡察,推动工作落实,确保每个项目、每笔资金都受到严格监督。推动乡镇、部门领导班子成员公开座机、手机号码和电子邮箱,畅通群众反映问题渠道。分系统、分层级对群众最不满意的问题开展大排查、大梳理,分门别类建立台账,制定整改措施,明确整改时限,切实解决好教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果7月底前实现多卡合一“一卡统”;用好惠民岳池大数据监察平台,为扶贫领域精准监督插上科技翅膀

深入开展扫黑除恶专项斗争。好中央督导组反馈问题整改,对移交的问题线索全面核查,对反馈问题坚决整改到位。严格落实“一线双核”“一案三查”要求,深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力关系网和“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,坚决惩治“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒等背后的腐败行为,为人民群众营造更加安定祥和的生产生活环境。深化源头治理,堵塞漏洞、固本强基,铲除滋生涉黑涉恶腐败问题的土壤。对在扫黑除恶专项斗争中履职不力、失职失责的,严肃追责问责。

推进环保问题整改。强化监督检查,继续抓好中央、省委、市委环保督察反馈问题整改,不留死角、不打折扣。压紧压实责任,推动“党政同责”“一岗双责”落地落实。健全完善监督机制,深化拓展“纪检监察+巡察+督查”工作模式,着力发现问题。对群众举报环保问题办理不力、环保问题整改不力、环保监管不力等问题严肃问责,做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

(六)打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

提升履职本领。扎实开“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力,做政治上的明白人,争做让组织放心、让群众放心、让家人放心的纪检监察干部。注重实践锻炼,让纪检监察干部在急难险重、重大斗争一线中学真本领、练真功夫。拓宽选人用人视野,加大培训、轮岗和交流力度,不断增强生机活力。

加强作风建设。开展“两转一提一抓”活动,全面梳理观念、作风、能力和落实方面的问题,逐一整改,做到“四个作为”,改进作风、提升效能、优化形象。扎实开展纪检监察系统形式主义、官僚主义问题大排查、大整改,防止“搞形式”“走过场”,大力提倡凡事亲力亲为,杜绝当“二传手”“跷脚老板”。持续开展“三联五有”联系服务基层活动,让纪检监察工作更接地气、凝聚人气。

强化监督约束。持信任不能代替监督,加强自我监督、党内监督,自觉接受社会监督,让纪检监察干部习惯在受监督和约束条件下开展工作。认真执行监督执纪工作规则,贯彻民主集中制,完善内控机制,严格审批权限,认真执行打听、过问、干预审查调查工作报告等制度。强化内部巡察,年内开展内部巡察单位不少于6个。加强对八小时外的监督,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决清理门户,维护纪检监察干部队伍的纯洁性。严格约束家属、子女和身边工作人员,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们,落实新时代全面从严治党各项任务,纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市纪委监委和县委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇于担当、锐意进取,推动纪检监察工作高质量发展,为加快建设美丽繁荣和谐岳池提供坚强保障!