【单位规章制度】委机关办文工作规则
【单位规章制度】委机关办文工作规则
编辑:管理员 来源:岳池县纪委监委 更新时间:2020-11-29 分享至:

委机关办文工作规则

 

一、发文

(一)文种

1.纪发:用于以县纪委名义向全县纪检监察系统传达中央纪委、省纪委、市纪委和县委重大决策部署,印发制度规定、全局性工作安排、实施意见等。版头用“中共岳池县纪委文件”,编“岳纪发”字号。

2.纪:用于以县纪委名义向市纪委和县委请示、报告工作。版头用“中国共产党岳池县纪律检查委员会”,编“岳”字号。

3.纪综:用于以县纪委名义作出党纪处分决定、纪律检查建议、任免职务,答复下级纪检监察机关请示事项等。版头用“中共岳池县纪委文件”,编“岳纪综”字号。

4.纪通:用于以县纪委名义通报典型违纪违法案件或重大工作检查、考核情况,党性党风党纪先进典型等。版头用“中共岳池县纪委文件”,编“岳纪通”字号。

5.纪函:用于以县纪委名义与不相隶属的其他机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。版头用“中共岳池县纪律检查委员会(函)”,编“岳纪函”字号。

6.纪办发:用于以县纪委办公室名义向全县纪检监察系统印发制度规定、工作安排、重要通知等。版头用“中共岳池县纪委办公室文件”,编“岳纪办发”字号。

7.纪办:用于以县纪委办公室名义向市纪委内设机构和县委办公室请示、报告工作,向全县纪检监察系统印发通知、工作安排等。版头用“中共岳池县纪委办公室”,编“岳纪办”字号。

8.纪办函:用于以县纪委办公室名义与不相隶属的其他机关商洽工作、询问和答复问题等,向监督对象函询和反馈函询了结情况,答复市人大代表建议和市政协提案等。版头用“中共岳池县纪委办公室(函)”,编“岳纪办函”字号。

9.:用于以下监委名义向市监委、县人大及其常委会报送监察工作的请示、报告等。版头用“岳池县监察委员会”,编“岳”字号。

10.岳监发:用于以县监委名义向全县各级监察机关印发有关监察工作的制度规定、重要决定、实施意见等。版头用“岳池县监察委员会文件”,编“岳监发”字号。

11.岳监综:用于以县监委名义作出政务处分决定、问责决定、问责建议、监察建议等。版头用“岳池县监察委员会文件”,编“岳监综”字号。

12.岳监函:用于以县监委名义与不相隶属的其他机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。版头用“岳池县监察委员会(函)”,编“岳监函”字号。

13.岳监办:用于以县监委办公室名义向各级监察机关印发有关监察工作的决定、通知、意见、通报等。版头用“岳池县监察委员会办公室文件”,编“岳监办”字号。

14.岳监办函:用于以县监委办公室名义与不相隶属的其他机关商洽工作、询问和答复问题,向监察对象函询和反馈函询了结情况等。版头用“岳池县监察委员会办公室(函)”,编“岳监办函”字号。

15.会议纪要:纪委常委会议纪要、监委委务会议纪要分别用于县纪委常委会会议、县监委委务会议主要情况和议定事项;专项议事纪要用于其他会议主要情况和议定事项。

其他各类办案文书,由各相关室根据工作需要在案件监督管理室登记备案,不纳入办公室统一管理。

(二)发文流程

凡以县纪委监委名义发出的文稿(包括不需用印的材料),原则上按以下程序进行:起草→室负责人审核→分管领导审核(审签)→审理室规范性文件备案审查→办公室核稿编号→书记(副书记)审签(重要文稿)→拟稿人校对→印制→用印→装订分发和送交存档→网上发布。

1.起草:对外行文坚持谁主办、谁拟稿的原则,由承办室根据领导意图确立主题,收集资料,草拟文稿。

2.审核审签:凡以县纪委监委名义发出的文稿(包括不需用印的材料),原则上按“室负责人审核→分管领导审核(审签)→办公室核稿编号→书记(副书记)审签(重要文稿)”的程序审核审签,无特殊情况不能越级送审。每一程序审核(审签)人必须签注明确的审核(审签)意见、审核(审签)人姓名、审核(审签)时间。

1)承办室负责人审核:文稿拟好后,由拟稿人填写《中共岳池县纪委监委发文稿纸》,简要说明行文原因、办理过程,标明发放范围、印制份数、秘密等级、缓急程度、拟稿单位、拟稿人,附上必要参阅件和转发的原件,领导批示,连同文稿一并送室负责人审核。

室负责人审核的重点:一是观点和内容是否符合党的路线、方针、政策以及国家的法律、法规,是否完整、准确的体现上级和领导的意图,是否符合实际;二是拟定的措施和办法是否切实可行;三是涉及有关业务部门的事项是否经过协商并取得一致意见;四是行文是否准确,文字是否精炼,逻辑是否严密,结构是否严谨;五是文字和标点符号的用法是否符合国家发布的标准方案,人名、职务、地名、时间、数字是否准确等。

2)领导审核审签:文稿经所在室主任审核后,按文件审批权限,送分管联系领导审签,重要文稿由分管领导审核后送书记或副书记审签,特别重要文稿经书记、副书记批示后提交常委会或委务会讨论定稿。涉及全局工作、干部人事安排的重要文件,对反面典型的通报和对先进典型的宣传,由书记签发,书记不在时,由书记委托的主持工作的副书记签发。

3)规范性文件备案审查:对规范、制度、办法、意见等规范性文件,需在分管领导审签后送法规室进行规范性文件备案审查。

4)办公室审核:凡以县纪委监委名义制发且需用印发出的文稿,除有关涉密的干部人事、案件检查、信访材料外,其他的文稿在委领导审签后,均须送办公室审核。

办公室主要审核行文格式:一是是否确需行文或联合行文;二是公文发布形式是否正确;三是报批的程序是否符合规定;四是文种、版头、格式、秘密等级、印发传达范围、印刷份数等是否正确、恰当、规范。文稿的基本内容和文字中有明显错误的办公室应当审核。

5)会签:由其他单位主办联合发文需会签的,由有关室负责审改后加贴委发文稿纸,按委文件审核、签批程序办理。委主办与其他单位联合发文,先按委文件审核、签批程序办理后,由承办室负责送联合发文单位会签,会签完毕会签意见由承办室汇总报告分管领导,再登记编号付印。

3.登记编号:由办公室落实专人负责登记和编号。必须有办公室负责人审核签字和委领导签发的文件材料方可登记和编号。

4.校对:文件付印前,由拟稿人或拟稿人所在室人员负责校对工作,并在发文稿纸上注明核对人,确保文字内容和行文格式无误。

5.印制:由文印室负责。没有领导签发和办公室审核的文稿,文印人员一律拒绝付印。

6.用印:由办公室印章管理人员负责。没有领导签发的文件,印章管理人员不得擅自用印。

7.装订分发和送交存档:文件印制好后,由承办室负责装订和按领导审定的印发范围分发,并将领导审定原稿附2份正式文件送办公室存档。

8.网上发文:涉密文件除外,其余文稿均通过网上发文。

(三)发文责任

文字、语法、核对、装订、分发和基本事实错误由承办人负责;结构、政策、法规性错误,基本事实错误和发文范围错误由室审核人负责;备案不及时、该备案而不备案由法规室负责;行文格式及规范性错误即文种、文号等形式上的错误由办公室审核人负责;用错文头由文印室负责;用错印章由印章管理人员负责。审核分管领导对公文的内容负领导责任,最后审签领导对公文的内容和形式负领导责任。

报批的公文要及早送审,防止公文办理前松后紧以及匆忙审核、审批的现象。一般情况下,应给领导留出12天的审核时间,给办公室和审理室留出不少于1天的审核时间。由于匆忙送审(少于1天审核审签时间)造成审核审签错误,由承办人或造成匆忙送审的上一审核环节责任人负主要责任。

公文必须按规定程序送审,越级送审的,审核人一般不受理、不审核(审签),越级送审造成公文错误的,由送审人和审核(审签)人共同负责。

文稿经领导审签后,不得擅自修改。确需改动的,属个别文字处理等技术性问题,要经办公室审核人同意;属于重要文字或有较多文字改动的,要经办公室审核人审核后,请示审批签发的领导审定。擅自改动领导审定文稿出现的错误,由改动人员负责。

公文办理工作纳入机关目标管理。凡在公文办件过程中出现重大差错,由办公室填写《公文办件差错通知单》,向办文室反馈并记录在册,作为年终目标考核依据。

二、收文

机关各类来文均实行办公室统一收文,根据文件内容或种类,合理分流处理。

    (一)收文处理的一般程序

签收(登记、贴签)→分流→拟办(办公室领导阅批)→批办(分管副书记、常委阅批,重要文件由分管领导进一步提出拟办意见送委主要领导阅批)→批办意见登记(收发人员登记,重要批办意见报告办公室主任)→交办(送承办室办理或传阅)→承办(承办室办理)→催办→办结(承办室将办理结果反馈批办领导)→存档(原文连同办理结果)。

    (二)文件处理流程中的具体要求

1.签收

机关来文,统一由办公室收发人员按机密程度和缓急程度分别签收并登记贴签,及时送办公室主任阅签。电报和急办件随到随送。

一般情况下,中省市县及其部门来文需要办理的都必须分门别类登记,妥善保管,便于查阅。各相关单位送来的简报资料等,一般不登记。所有涉密文件均须登记。

2.分流

1不需传阅,直接由收发人员处理的文件、资料、信件。

群众举报信,由收发人员直接送信访室拆封处理。领导同志对信访件的批示,直接转交信访室登记阅办;各单位送县纪委监委征求党风廉政建设意见的文件直接送组织部处理;县级部门,乡镇党委、政府,纪委送的不涉及县委政府统一安排的中心工作落实情况,不涉及政策、法规、项目资金、人事任免、党风廉政建设等对领导决策有参考价值的文件材料,不予登记,不予贴签传阅;标明有收文人的文件、信件,收发人员直接送达。

2)只需通传后阅者签署姓名和时间,不需提出办理意见的阅知类文件。

中、省、市、县领导重要讲话原文,领导机关政策、法规原文;领导机关下发的不需办理的重要文件、纪要、信息、简报类材料;县委市政府各工作部门制发的涉及重要工作贯彻落实情况,政策、规定、人事任免、项目资金等需阅知的文件材料;乡镇纪委、派驻纪检监察组报送的工作要点、总结、经验材料、信息、简报。

3)需要领导阅批的办理性文件,按程序送签。

3.拟办、批办

1)电传及急办文件,由收发人员直接送交办公室主任阅处,收发人员跟踪公文流转过程,直至落实到承办室。

2)重要的办理性文件,由办公室领导提出拟办意见后,直接签送给书记阅批,分管领导牵头,承办室负责办理落实。

3)一般性办理文件,由办公室领导提出拟办意见后,直接签送给分管副书记阅批,承办室负责办理落实。

4.批办意见登记

凡经办公室登记并送领导阅批的文件,领导阅批后,应送回办公室,由收发人员将批办意见登记在册,并及时送承办室办理。

5.交办、承办、催办

收发人员登记好领导批办意见后,及时按领导批示送有关室办理,办公室及时跟踪督查催办,确保领导批示得到及时贯彻落实。

6.办结、存档

承办科室办结后,及时将办理结果反馈给办公室和批办领导,并将领导批示原文和办理结果一同送办公室存档。

(三)文件传阅要求

1.传阅实行先领导后各室、先办理后传阅的顺序。传阅中若有领导批示的,收发人员应立即按批示直接送交有关领导或承办室。若该文件需要传阅的,可以复印一份传阅。

2.阅文人员应坚持随接随阅随退,最大限度减少滞留时间,原则上应当天阅处完毕。因公外出人员不能搁文等阅,重要文件精神可由室内人员转告。

3.文件阅毕,阅读人应署具姓名和阅毕日期。对办理性文件,承办室或承办人在退回文件上应署明办理情况。

三、立卷归档

按《机关档案管理制度》办理。

四、清退销毁

1.党中央、国务院,中央纪委、国家监委,省委、省政府,省纪委监委,市纪委监委、县委、县政府文件,涉密文件全部退回办公室,其他文件除随委机关文件归档的外,按规定清退。委领导和各室应将当年文件于次年三月以前清退完毕。

2.中央纪委、国家监委、省纪委监委、市纪委监委和委机关的重份文件,各室可选留或按规定销毁。

3.各地、各部门报送的文件材料,除归档外,各室可选留或按规定销毁。

4.其他不需立卷归档的文书材料,各室按规定销毁。

5.销毁文件必须经主管领导批准,并进行登记,有两人以上监销。

五、文件(材料)密级划分

1.常用文件(材料)的密级划分

1岳纪发、岳监发文件,一般应划定密级。

2岳纪、岳纪综、岳监、岳监综文件:涉及案件检查、处理和干部任免的请示,一般划为秘密;党纪处分、干部任免的批复、通知等,可不划密级。

3)函:岳纪函、岳监函和岳纪办函、岳监办函,涉及案件检查、审理和处理意见,划为秘密,其他的可不划密级。各业务室发函,要案件查处结果的,可不划密级。

4岳纪办、岳监办和岳纪办发文件:一般不划密级。但在文件中有涉密内容的应划密级。

5)通报:一般不划密级。限定传达范围的应划密级。

2.会议文件材料的密级划分

1县纪委监委召开的纪检监察工作会议的工作报告、领导讲话,应划密级。交流的经验材料、发言材料等一般不划密级。

2县纪委监委和各室召开的专项业务工作会议的文件、材料,一般不划密级,其中领导讲话等材料中有不宜公开的内容的,可划密级。

3.无号文件材料的密级划分

委机关和各室工作中形成的无号材料,原则上不划密级。其中涉及下列情况的,应划为秘密或机密。

1)排查的副科级以上干部违纪案件案情材料;

2)副科级以上干部违纪案件的调查报告;

3)副科级以上干部违纪案件的审理报告;

4)重大案件复查的调查报告或复议报告;

5)全县纪检监察系统或全县科级以上纪检监察机关立案、结案、处分党员、干部的统计和综合分析材料;

6)上级纪检监察机关领导同志来我县指导工作时的重要讲话和对案件查处的重要指示;

7县委、县政府领导同志对大要案件查处的批示和意见;

8)各乡镇纪委,县纪委各派驻机构,省市县属企业纪委班子的考察材料;

9)其他涉及密级的内部材料。