中共岳池县市场监督管理局委员会关于十三届县委第二轮巡察整改阶段性进展情况的通报
中共岳池县市场监督管理局委员会关于十三届县委第二轮巡察整改阶段性进展情况的通报
编辑:管理员 来源:岳池县市场监督管理局 更新时间:2022-10-26 分享至:

根据县委巡察工作的统一部署,2022221日至2022331日,县委第三巡察组对岳池县市场监督管理局党委开展了常规巡察,并于202261日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

县委第三巡察组对局党委反馈意见指出的问题客观实际,局党委全盘接受,并态度鲜明,坚决落实整改工作。一是成立巡察反馈问题整改工作领导小组,强化组织保障。成立由局党委书记、局长江维为组长,班子成员为副组长,各股室所负责人、各党支部书记为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组,迅速全面开展整改工作。二是聚焦问题,落实责任。制定了《中共岳池县市场监督管理局委员会关于县委第三巡察组巡察反馈问题整改方案》,对反馈的问题根据职责分工,明确了整改措施、牵头领导、责任单位、整改时限,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系,确保巡察反馈的问题全部整改落实到位。三是立行立改,点面结合。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,用好巡察整改成果指导工作,使整改成效体现到日常监管和各项工作中。对巡察反馈的个性问题,立行立改,突出整改效果,对反馈的共性问题,深挖问题根源,坚持举一反三,建立长效机制。截至目前,巡察组反馈的17条问题已完成整改17条,建立健全完善制度29项。

二、整改落实情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.贯彻落实“四个最严”有差距。贯彻落实习近平总书记关于用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”加强食品药品安全监管的要求不坚决、不持续,保障“舌尖上的安全”堪忧。

原因分析:一是思想认识不到位。二是监管不到位。三是制度执行不到位。

整改情况:

一是加强学习。利用周五下午的集中学习会,深入学习领会习近平总书记关于加强食品药品安全工作的系列重要讲话和指示批示精神,各股室轮流进行业务知识培训,会上各分管领导及时传达省市县重要会议精神,安排部署当前重点工作。

二是组织培训。组织执法人员参加市县业务培训,增强基层工作人员专业知识,提升业务水平和技能。

三是进一步加强食品药品安全监管力度。加强对食品药品进行抽检及日常监督检查,同时扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和全县药品安全专项整治行动,聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体,全面深入排查食品药品安全隐患,督促生产经营单位进行整改,发现违法行为及时进行调查处置。今年以来,查处食品领域违法案件110件,查处药品领域违法案件57件。

整改进度:已完成整改,长期坚持

2.履行监管职责力度弱化

1)市场日常巡查监管不力。基层所呈机关化倾向,日常巡查次数偏少、覆盖率不高,监管力度较弱。

原因分析:一是思想认识发生偏差。二是工作作风有所涣散。三是责任意识有所淡化。

整改情况:

一是各市场监管所加强了日常巡查监管。各所对日常巡查记录进行了自查,在今后的日常检查中规范填写日常巡查记录表。

二是局党委根据基层所的人员配比,对9个市场监管所所长和部分工作人员进行了调整。

三是通过参加市局、县局组织的业务培训,有效提高了执法人员业务知识和业务技能。

整改进度:已完成整改,长期坚持

2)行政执法偏软。行政处罚案件以低额处罚较多,甚至部分案件突破下限处罚。

原因分析:一是执法队伍素质参差不齐。二是学习培训有待加强。

整改情况:

一是多种形式开展行政执法培训。采取“线上+线下”“集中学+自主学”等多种形式开展法律法规、行政执法规范等学习培训,依托国家市场监管总局网络学院、国家工作人员学法用法考试等平台,督促全局执法人员开展集中学习和自主学习,以提升行政执法人员业务水平。目前组织开展线上学习培训2次,线下学习3次。

二是制定并印发了《岳池县市场监督管理局关于加强和规范市场监管行政执法工作的意见》,进一步夯实市场监管综合行政执法工作、规范行政执法行为、提升行政执法效能。

三是办案机构综合考量案件性质、违法事实、危害后果等因素,对适用免予处罚、从轻减轻处罚的案件严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准》《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》《四川省药品行政处罚裁量基准》《四川省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》等规定提出处理建议,经政策法规宣传股审核同意后,由局案审会集体研究决定实施,确保依法行政。

整改进度:已完成整改,长期坚持

3)服务企业质量不高。深入企业不多,联系企业不够,实地指导检查少,听取和收集企业的意见和建议不多,为企业解决实际困难力度不大。

原因分析:一是思想认识不到位,没有认识到服务企业的重要性,没有将服务型政府工作理念落到实处。二是行政审批工作有待加强。三是未严格落实改善营商环境相关政策。

整改情况:

一是加强对窗口工作人员培训,提升服务水平。努力提升窗口工作人员业务技能,通过加强日常业务培训,严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。

二是提升服务力度。大力推进“一窗受理、一人通办”的窗口统一工作标准,积极深化“最多跑一次”的服务效能,窗口服务环境不断优质和高效,群众的满意度不断提升。

三是严格落实改善营商环境相关政策,加强对企业的实地指导,深入企业开展面对面交流,通过走访座谈等方式,了解企业存在的问题和需求,积极听取企业的意见和建议,为企业排忧解难,把扶持企业相关政策落到实处。

整改进度:已完成整改,长期坚持

4)执行力度衰减,县重点工作推进不理想。推进落实污染防治攻坚、疫情常态防控等重点工作执行力层层递减。

原因分析:

在推进落实污染防治攻坚工作方面

一是思想认识不到位。没有做到时刻保持头脑清醒,充分认识大气污染防治工作重要性、紧迫性,工作的自觉性和主动性不够。二是工作开展不扎实。日常监管上有所放松,应对重污染天气工作部署和一些工作措施流于形式,落实不到位,存在工作漏洞。三是内部监督检查不到位。局牵头股室对环境污染治理工作的监督检查做得不到位。

在推进落实疫情常态防控工作方面

一是市场主体素质参差不齐,主体责任落实不到位。二是日常监管落实不到位,导致落实有差距。

整改情况:

在推进落实污染防治攻坚工作方面

一是加强工作领导,定期对污染防治工作进行安排部署,对工作再动员,认真做到组织领导到位,思想认识到位。

二是严格落实2022年生态环境问题大排查大整治工作,对我局监管行业领域环境污染问题进行全面排查,建立问题台账2个,限期整改完成2个,并按程序上报县环委会。

三是强化内部监督检查,由局牵头股室带队开展污染防治检查3次,督促责任进一步落实。

在推进落实疫情常态防控工作方面

一是与各经营主体签订《疫情防控承诺书》,督促各经营主体严格落实疫情防控主体责任,各经营主体负责对进店顾客要求保持一米距离,扫码、亮码、查验风险地区旅居史和行程卡、测体温、戴口罩。督促各类经营场所建立好二台账一记录(从业人员健康监测台账、顾客体温异常登记台账、经营场所消毒记录),药店还包含止咳、退烧、抗病毒、抗生素四类药品销售记录,要求四类药品销售台账必须完整记录,要和电脑上的平台销售记录保持一致,且必须进行实名身份证登记,根据县疫情防控要求,及时调整这四类药品的销售制度。

二是印发了关于调整《岳池县市场监督管理局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组及工作组分工方案》,明确了各类经营场所的监管责任股室,各工作组、机关各股室、各市场监管所根据职责规定,具体落实疫情防控工作。

三是加大了对药店疫情防控督导,对落实疫情防控不力的药店下发了责令整改通知书,要求限期必须整改完成,并通报至药店所在岳池片区总部处理。

整改进度:已完成整改,长期坚持

3.意识形态工作抓得不紧。一是理论学习弱化。未全面传达学习全县宣传思想文化工作会议精神,研究工作时未做出具体安排。二是责任落实不到位。未严格落实意识形态党内通报工作,个别领导未将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容。

原因分析:一是思想认识不到位。没有深刻认识到理论学习的重要性,重业务轻理论,认为业务做得突出才是成绩的表现。二是工作认识存在偏差,缺乏系统性开展。三是学习氛围不够浓厚,学习停留在表面。由于班子成员每人分管领域不同,业务工作较繁忙,集中学习时间较少,大多数时间是以自学为主。

整改情况:

一是2022629日局党委召开专题学习会,局党委委员集中学习《中共岳池县市场监督管理局委员会意识形态工作责任制实施细则》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。

二是坚持周五集中学习制度。在巡察整改期间,坚持集中学习与自学相结合,其中组织全局干部职工集中学习8次,对“习近平总书记来川考察时重要讲话精神”、 《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》等内容进行学习,及时传达省市县重要会议精神,并对工作做出具体安排部署。巡察整改结束后,将持续执行周五集中学习制度。

三是加强党委理论学习中心组学习制度化、规范化,制定2022年度中心组学习年度计划,按照计划组织学习,对安排的学习专题和内容进行全面学习,做好中心组学习记录,并按规定做好学习方案、发言材料、学习资料等资料整理收集。

四是严格落实意识形态工作责任制,及时通报党内意识形态工作情况,局领导将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容。

整改进度:已完成整改,长期坚持

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.执行中央八项规定精神不严。原工商质监局201812月牵头筹办全县民营经济健康发展大会,违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关精神。

原因分析:一是对中央八项规定精神学习不深入,思想观念未充分转变。二是管理制度执行不严。三是日常监管存在缺位。

整改情况:

一是认真学习中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、工会经费管理有关规定。

二是结合我局实际,健全完善我局的《公务接待(会议培训)管理制度》,严格执行中央八项规定精神,坚持归口管理、对口接待、手续完备、程序规范的原则,简化形式、节俭办会。

整改进度:已完成整改,长期坚持

5.工会履职不到位。自工会成立以来,工会所有经费开支决策和活动组织均由局党委会代替决策实施,工会所有财务开支由非工会主席的局长一支笔审批。

原因分析:一是思想认识不到位。二是工会履职不到位。三是工会人员配置不足。

整改情况:

一是充实工会人员。召开局党委会,研究配备局工会出纳和局工会会计。

二是工会经费开支及活动组织由局工会向局党委会报告,按照工会经费收支管理规定实施,工会经费单列,财务开支由工会主席审签。

整改进度:已完成整改,长期坚持

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

6.党委议事规则执行不到位。一是参会人数不合规。局党委班子成员召开党委会研究招聘协管员分配事宜。二是非党委委员参与表决。局党委会研究办公楼维修等3项事宜、脱贫攻坚相关事项、杨天祥息访补偿事项,非党委委员列席会议并参与表决。三是“三重一大”制度执行不好。2018年以来,各年度党委工作总结、“十三五”工作亮点、“十四五”工作谋划等重要报告未经党委会研究就上报。

原因分析:一是思想认识不到位、重视不够。二是学习不深入、不彻底,业务水平有待提高。三是责任意识不强。

整改情况:

一是2022629日,局党委召开专题学习会议,集中学习《中共岳池县市场监督管理局委员会议事规则》,熟悉党委会的召开条件、议题收集范围、议事决策程序,严格按照相关程序规定召开党委会并进行议事决策。

二是制定完善了我局“三重一大”事项议事制度,列明了议事范围、议事要求和议事决策程序,凡属于议事范围内的事项必须经集体研究决定,确保科学民主决策。

整改进度:已完成整改,长期坚持

7.党建主体责任履行不到位。一是重视不够。局党委没有按期听取党建工作汇报,没有将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查。二是“一岗双责”履职乏力。班子成员到联系基层党支部督促指导主动性不强、要求不高,基层党组织书记抓党建意识淡薄。

原因分析:一是对党建工作重视程度不够,存在重业务轻党建意识,没有将党建工作纳入大局考虑。二是深入基层调研不够,党建引领作用发挥不明显。

整改情况:

一是2022610日印发《中共岳池县市场监督管理局委员会党建工作要点》,进一步完善党委委员联系党支部工作制度,细化分解党建工作任务,落实责任领导和责任部门。

二是2022610日局党委召开专题会议学习《中国共产党党组工作条例》,提高对党建工作的重视,充分发挥党建引领作用。

三是2022615日,召开岳池县市场监督管理局机关党建工作推进会暨党建工作专题培训会,组织各基层党组织书记和委员学习《中国共产党党支部工作条例》《全县基层党组织标准化规范化建设指引》,对各基层党组织书记进行业务培训,并对工作开展情况做出汇报。

整改进度:已完成整改,长期坚持

8.党建工作弱化,党内活动开展较少。县市场监督管理局机关党委20194月建立,至202012月长达20个月才依法选举,机关党委2021年度没有召开班子民主生活会。

原因分析:一是思想认识不到位。二是处于机构改革时期,工作机制没有理顺。三是对党建工作重视程度不够,存在重业务轻党建意识,没有将党建工作纳入大局考虑。

整改情况:

一是根据局机关支部党员结构和工作需要,合理设置5个党小组,充分发挥党小组作用。

二是2022615日召开机关党委专题民主生活会。

三是积极组织党员干部开展组织活动。清明节组织全体党员干部到岳池县烈士陵园开展“追思缅怀敬先烈,砥砺前行建新功”主题党日活动;五四青年节深化“党建带团建”理念,组织全体青年干部到岳池县农家生态旅游园区开展 “喜迎二十大·争做新青年”主题党日活动;“七一”节组织全体党员干部到华蓥山红色革命教育根据地开展“一颗红心永向党·擎旗奋进正当时”主题党日活动。

整改进度:已完成整改,长期坚持

9.专项活动打折扣。局党委2019年分别在3月份开展“形式主义、官僚主义”整治活动,4月份开展“拉关系,搞勾兑”治理活动,5月份开展“懒、散、拖”专项整治,全局38个股室及下属单位,分别仅有8个、7个、9个股室及单位上报自查自纠报告。

原因分析:一是思想认识不到位。二是处于机构改革时期,各股室队所工作体制还未理顺。三是相关股室队所缺乏工作责任心。

整改情况:

一是对上述3个专项治理活动进行清理,对未及时上报自查自纠报告的股室所在全局职工会上予以通报,并要求在今后开展的专项活动中,严格按照相关要求及时准确地报送相关资料。

二是对相关股室所人员进行调整。

整改进度:已完成整改,长期坚持

10.干部职工日常管理松软。个别职工纪律意识淡薄,制度执行不够严格,处罚警示效果不佳。

原因分析:一是学习教育不到位。二是制度执行不严。三是日常监督需加强。

整改情况:

一是2022722日,召开全局干部职工集中学习会学习《岳池县市场监督管理局关于印发<工作纪律制度>的通知》,进一步增强职工纪律意识,按时上下班意识。

二是强化职工日常管理,严格执行请销假、外出登记制度和考勤制度。

三是加强工作纪律执行情况的督查。今年我局已开展工作纪律督查5次,暂未发现违反工作纪律等行为。

整改进度:已完成整改,长期坚持

11.全面从严治党抓得不实。班子成员“一岗双责”履职不到位,压力传导层层递减。一是局党委主体责任履行不到位。二是书记第一责任人履职不到位。三是“一岗双责”履行不到位。四是廉政风险点排查不到位。五是廉洁自律规定执行不严。六是未按规定开展干部警示教育。

原因分析:一是思想认识不到位。二是责任落实不到位。三是工作开展不全面。

整改情况:

一是2022722日组织局党委班子成员学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《关于印发党风廉政建设党委(党组)主体责任清单的通知》(岳廉办发〔20212号),2022729日组织局党委班子成员学习了《关于进一步落实“两个责任”推动党员干部廉洁自律的通知》,通过学习,促进局党委班子成员准确把握党委主体责任基本内涵与具体要求,增强主体责任意识,明确主体责任,以高度的政治责任感,全面推进全局党风廉政建设主体责任落实,合理安排、部署、督促,做好党风廉政建设领头人。

二是严格履行党委书记第一责任人职责。局党委书记是履行党风廉政建设的第一责任人,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”。局党委书记组织局党委研究制定《中共岳池县市场监督管理局委员会关于推进2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》,每季度听取班子成员汇报党风廉政建设工作,对分管联系领导进行廉政谈话1次。

三是严格履行“一岗双责”。各分管领导结合日常业务工作加强督促检查,切实做到对分管联系股室所的党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。提高监督责任意识,积极开展专项监督检查,发现问题及时整改,做到监督到位、整改到位。班子成员对分管联系股室所开展廉政谈话1次。

四是对全局进行了岗位廉政风险点排查,制定相应防控措施,印发了《岳池县市场监督管理局岗位廉政风险点及防控措施》。

五是严格执行廉洁自律规定。2022624日召开职工会,组织干部职工学习市、县关于操办婚丧喜庆等事宜的相关规定,进一步促进了干部职工廉洁意识。召开党委会研究制定《岳池县市场监督管理局关于严明国家公职人员操办婚丧喜庆等事宜的规定》,并印发各股室所遵照执行。同时积极配合县纪委开展“治理大操大办、推动移风易俗”工作,严把干部职工操办婚丧喜庆事宜审核关。

六是深入开展警示教育。对市县纪委通报的典型案例按相关要求及时在职工会上学习传达,进一步加强干部警示教育。

整改进度:已完成整改,长期坚持

12.内控制度建设滞后。一是车辆管理制度未及时更新。20193月机构改革至今仍沿用2018年制定的《岳池县工商质监局车辆管理办法》。二是租车管理制度未建立。原食药局、原工商质监局及市场监管局均未制定车辆租赁管理办法,存在廉洁风险。三是行政处罚自由裁量权过大。未建立1万元以下行政处罚案件裁量内控制度机制,不能有效约束裁量行为,办案人员自由裁量空间过大,廉政风险较高。

原因分析:一是机构改革后,管理制度未同步更新,造成制度空缺。二是制度建设思想认识不到位,相关工作人员责任意识不强。三是日常管理“宽松软”。四是行政执法有待进一步规范。五是有关制度执行不严。

整改情况:

一是结合监管与执法工作的实际情况,遵循“保障工作、节约使用”的原则,制定完善了《岳池县市场监督管理局公务车辆管理制度》,规范车辆使用,有效管理公务车辆,严格控制车辆运行费用。

二是结合执法车辆配备情况,并根据工作需要,制定了《岳池县市场监督管理局车辆租赁管理办法》。

三是在办案过程中,办案机构综合考量违法事实、性质、情节及社会危害后果等因素,对适用从轻减轻行政处罚的情形,按照《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》 “减轻行政处罚罚款数额(倍数)是在最低罚款数额(倍数)以下确定(不含本数)。减轻行政处罚的罚款数额(倍数)原则上不得低于最低罚款数额(倍数)的20%,低于最低罚款数额(倍数)20%的应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定。”“从轻行政处罚罚款数额(倍数)是最低罚款数额(倍数)加基准值乘以30%的幅度内确定(含本数)”等规定提出处理建议,经政策法规宣传股审核同意后,由局案审会集体研究决定实施,确保依法行政。

四是制定并印发了《岳池县市场监督管理局关于加强和规范市场监管行政执法工作的意见》,进一步夯实市场监管综合行政执法工作、规范行政执法行为、提升行政执法效能。

整改进度:已完成整改,长期坚持

13.选人用人不规范。20211214日党委会议研究黄灿等16名同志担任中层干部,发布的任前公示时间为20211214日至1220日(含周末),将研究当日记入公示时间,导致任前公示时间不足5个工作日。

原因分析:一是思想认识存在偏差。二是工作疏忽大意,三是理论学习不到位。

整改情况:

一是2022629日政工人事股召开会议,集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《岳池县党政机关和事业单位中层干部选拔任用工作实施办法》等规章制度。

二是在今后工作中严禁出现类似问题,严格执行干部选拔任用流程,从严选拔任用干部,规范进行选人用人。

整改进度:已完成整改,长期坚持

14.巡察发现问题整改不力。2018年上轮巡察发现“三会一课”制度坚持不好、支部组织生活会形同摆设等问题依然存在。

原因分析:一是思想认识不到位。二是工作作风不够踏实。

整改情况:

一是召开1次巡察整改专题组织生活会。6月下旬各基层党支部召开巡察整改专题组织生活会,对发现的问题深刻剖析存在的原因,制定具体整改措施,切实抓好问题整改。

二是坚持好“三会一课”制度。今年以来,机关支部召开支委会8次、党员大会9次、讲党课3次;城南片区支部召开支委会8次、党员大会8次、讲党课3次;城东片区支部召开支委会8次、党员大会9次、讲党课3次;城北片区支部召开支委会8次、党员大会5次、讲党课3次。

三是离退休支部召开党员大会对党费缴纳工作进行研究,结合实际情况,做好党费收缴。

整改进度:已完成整改,长期坚持

三、下一步工作打算

(一)聚焦全面从严治党,压紧压实两个责任。深刻认识巡察整改工作的重要性,充分发挥党委政治核心作用,始终保持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性。认真落实市委和县委关于落实“两个责任”的要求,自觉履行党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任,班子其他成员根据工作分工,履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任。

(二)聚焦持续整改,确保整改落实效果。继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果,对重点岗位、重点人员,紧盯不放,加强跟踪问效,确保整改工作落实落地。

(三)聚焦队伍建设,强化履职担当。以加强队伍作风建设为抓手,加强干部职工的教育和管理。坚持纪严于法、纪在法前,严格执行党纪党规和法律法规,认真履行职责,让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为,让每名党员干部习惯在监督的环境下工作,进一步提高思想认识,切实打造一支忠诚干净担当的市场监管队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0826—5221691,通讯地址:岳池县九龙街道新东街3


中共岳池县市场监督管理局委员会

20221026